Что происходит в Ливии?

Накануне международные СМИ вновь обратили внимание на Ливию, где три дня назад объявили новые сроки всеобщих выборов. Объединенный комитет «6+6», в состав которого входят члены Высшего государственного совета и Палаты представителей, проголосовал за утверждение законодательной основы для проведения президентских и парламентских выборов в декабре 2023 и в январе 2024 года соответственно. Кроме того, стало известно, что российские власти собираются возобновить работу посольства в Триполи, чем обеспокоили представителей США.

Учитывая растущее внимание к региону мы решили напомнить, что именно происходит в стране в последние годы и в каком состоянии Ливия будет готовиться к очередным, неоднократно отмененным ранее, выборам.

Истоки кризиса

С 2011 года в Ливии происходят столкновения между различными вооруженными группировками. Несмотря на формальное прекращение гражданской войны, с 2022 года в стране существует двоевластие в лице признанного Западом Правительства Национального Единства (ПНЕ) в Триполи и Правительства Национального Согласия (ПНС) в Сирте. При этом даже они не контролируют часть регионов в пустынной местности.

Корни конфликта уходят во времена правления Муаммара Каддафи. К 2011 году в Ливии накопились социально-экономические и политические противоречия. В стране остро стояли проблемы безработицы и коррупции.

Значительная часть государственных должностей была распределена между родственниками Каддафи. В среде же прочих чиновников высшего и среднего звена стали формироваться различные оппозиционные группы.

Все это сопровождалось деятельностью США и стран Европы по пропаганде западного образа жизни, созданию оппозиционных движений, финансированию акций протеста через свои НКО.

Возникновению конфликта в Ливии способствовала открытая антизападная внешняя политика Каддафи, в том числе и его высказывания относительно создания альтернативы доллару в виде золотого динара. Данная валюта, привязанная к ливийскому золотому запасу, должна была использоваться для торговли нефтью и другими ресурсами.

Фундаментальной причиной междоусобиц стала разобщенность ливийского общества. Несмотря на объединяющую фигуру Каддафи, в ряде регионов сохранялся авторитет глав племен и местных национальных лидеров.

Переход к вооруженной борьбе

В январе 2011 года на фоне революций в Тунисе и Египте в Ливии начались многочисленные антиправительственные акции. Обстановка подогревалась иностранными СМИ и массовыми призывами протестовать против «тиранического» режима Каддафи.

В феврале антиправительственные волнения переросли в вооруженный мятеж. Противниками Каддафи 27 февраля 2011 года был создан временный орган власти — Переходный национальный совет.

В марте с санкции ООН началась военная интервенция стран НАТО с целью свержения враждебного режима Каддафи.

20 октября 2011 г. в результате длительных боевых действий между повстанцами, активно поддерживаемыми НАТО, и силами Каддафи, он и его сын Мутассим были схвачены в плен и убиты. Смерть Каддафи ознаменовала окончание первой гражданской войны в Ливии.

Межвоенный период

Впервые за 40 лет, 7 июля 2012 года, в стране прошли выборы в учредительную ассамблею — Всеобщий национальный конгресс.

Однако вооруженные столкновения между племенами, кланами и группировками продолжались на всей территории страны. Ситуацию осложняла активность радикальных исламистов, которые установили частичный контроль над деятельностью конгресса.

Помимо борьбы за власть с бывшими членами правительства Каддафи, которые перешли на сторону ополчения в 2011 году, Конгресс закрывал глаза на деятельность Исламского Государства (террористическая группировка, запрещена в РФ), не смог создать эффективную полицию и принял шариат в качестве основы государственного законодательства.

В декабре 2013 года Всеобщий национальный конгресс, который должен был прекратить работу в феврале, заявил, что продлевает срок своих полномочий до конца 2014 года.

В оппозицию конгрессу встал генерал-майор Халифа Хафтар. 14 февраля он в одностороннем порядке объявил о роспуске парламента. 16 мая военнослужащие Ливийской национальной армии (ЛНА) во главе с Хафтаром атаковали базы радикальных исламистов группировки «Бригада мучеников 17 февраля» в Бенгази на востоке Ливии, тем самым дав начало второй гражданской войне в Ливии.

В ноябре 2014 года, находящийся под влиянием радикальных исламистов Конституционный Суд Ливии заявил о роспуске парламента.

Позднее, парламент отказался подчиниться Конституционному суду, мотивируя это тем, что решение было принято под угрозой оружия.

К концу 2015 года в стране работали два кабинета министров. Признанное на международном уровне правительство находилось в Тобруке, а в Триполи базировался кабинет министров, представлявший Всеобщий национальный конгресс.

17 декабря 2015 года враждующие политические силы подписали документ о создании Правительства национального согласия.

Соглашение было подписано членами двух существующих в стране парламентов и другими участниками политического процесса. Однако Правительство национального согласия не одобрило поддержку Хафтара и Ливийской национальной армии со стороны Палаты Представителей в Тобруке.

Таким образом начался новый виток гражданской войны.

В то же время боевые действия велись против многочисленных бандформирований, боевиков Исламского государства, а также племенных и региональных группировок.

Гражданская война значительно обескровила стороны межливийского конфликта, несмотря на их иностранную поддержку.

В конце 2020 года Правительство национального согласия и Ливийская национальная армия договорились о введении постоянного режима прекращения огня, создании временного Правительства национального единства и о проведении выборов.

14 ноября 2021 года стало известно, что сын Муаммара Каддафи Сейф-аль-Ислам, до сих пор сохраняющий определенную популярность в народе и среди отдельных племен, зарегистрировал свою кандидатуру на президентских выборах.

Однако внутренние противоречия и борьба за власть привели к очередному срыву диалога между Востоком и правительством в Триполи.

Выборы, намеченные на 24 декабря 2021 года, были отложены из-за невозможности их организовать в текущих условиях. Дата нового голосования так и не названа.

Современная ситуация

Фактически Ливия в настоящее время представляет собой конгломерат из нескольких квазигосударств. Каждый из регионов Ливии обладает собственной спецификой. Центральное правительство фактически управляет лишь городом Триполи и его окрестностями.

Карта в высоком разрешении
English version

➖В Сирте на побережье Средиземного моря обосновалось Правительство национальной стабильности под руководством бывшего главы МВД Ливии Фатхи Башаги. Его поддерживает Палата представителей в Тобруке (Восток Ливии) и ЛНА Халифы Хафтара.

Двоевластие и конкуренция между ПНС Башаги и ПНЕ Абдель Хамида Дбейбы с весны 2022 года являются одними из основных причин столкновений.

➖Пустынная юго-западная область Феццан, населенная в основном кочевниками, объявила о своей автономии еще в конце сентября 2013 года.

➖К северу от нее лежит регион Западные Горы с центром в Зинтане, обладающий значительной автономией.

➖Город Мисрата к востоку от Триполи фактически превратился в преуспевающее город-государство. Местный совет смог вывести из города все вооружённые группировки и даже отправить в Триполи собственную армию.

Город был окружен цепью блок-постов, пропускающих внутрь только тех людей, за кого может поручиться житель Мисраты. Благодаря этому в городе была обеспечена безопасность. На данный момент в Мисрате работает крупнейший в стране морской порт.

Падение режима Каддафи и отсутствие объединяющей фигуры обнажили разобщенность ливийского общества и политических элит.

Несмотря на официальное прекращение военных действий и попыток каждой из сторон заработать себе очки влияния и поддержку на мировой арене, в ближайшем будущем перспектива объединения страны не просматривается.

Боевые столкновения и делёж влияния между многочисленными группировками продолжаются по сей день.